Onlangs heeft het Chinese Staatsraadsbureau de “Kennisgeving over de implementatie van binnenlandse productnormen en aanverwant beleid bij overheidsaanbestedingen” uitgegeven, waarin duidelijk de normen en steunmaatregelen voor binnenlandse producten in overheidsaanbestedingsprocedures worden uiteengezet. De aankondiging treedt op 1 januari 2026 in werking. Dit initiatief is een belangrijke stap om het overheidsaanbestedingssysteem te verbeteren, evenals een praktische implementatie om de gelijke behandeling van buitenlandse bedrijven op het gebied van overheidsaanbestedingen te garanderen.
Volgens bovengenoemde mededeling zijn de normen voor binnenlandse producten in de sector overheidsinkoop van toepassing op projecten voor de levering van goederen en diensten. “De implementatie van pro-binnenlands beleid bij overheidsaanbestedingen is een gangbare praktijk in de grote economieën van de wereld”, aldus een relevante functionaris van het ministerie van Financiën.
De Chinese wet op staatsaanbestedingen bepaalt dat overheidsopdrachten voorrang moeten geven aan binnenlandse producten, waarvan de betekenis wordt bepaald door de relevante regelgeving van de Staatsraad van het land. Meer specifiek worden met binnenlandse producten goederen bedoeld die in China worden geproduceerd, waarbij de kosten van in het binnenland geproduceerde componenten het door de regelgeving vastgestelde vereiste percentage dekken. Voor bepaalde productcategorieën geldt als extra eis dat de productie van kritische componenten en de voltooiing van belangrijke fasen van het productieproces binnen China moeten plaatsvinden. Bij overheidsopdrachten genieten binnenlandse producten een voorkeursbehandeling met een korting van 20% op de prijsbeoordeling vergeleken met niet-huishoudelijke producten. Dat wil zeggen dat bij aanbestedingen waarbij zowel binnenlandse als buitenlandse producten betrokken zijn, de biedprijs van binnenlandse producten voor evaluatiedoeleinden met 20% wordt verlaagd.
De publicatie van deze mededeling is van bijzonder belang voor het versnellen van de totstandkoming van één enkel, open en concurrerend georganiseerd systeem voor overheidsaanbestedingen. Het doel is om gelijke deelname van alle zakelijke actoren aan overheidsaanbestedingsprocessen te garanderen, en om gestaag een eersteklas ondernemingsklimaat op te bouwen, marktgericht, op regelgeving afgestemd en geharmoniseerd met internationale normen.
Het Communiqué stelt uitdrukkelijk dat staatsbedrijven, particuliere en buitenlandse ondernemingen in gelijke mate profiteren van binnenlands productondersteuningsbeleid bij overheidsaankopen. Tegelijkertijd vraagt het alle regio’s en bevoegde instanties om hun coördinatie te versterken en geen beleid of maatregelen uit te vaardigen die in tegenspraak zijn met de Aankondiging.
Erkend wordt dat de nieuwe normen en het daarmee samenhangende beleid voor binnenlandse producten duidelijk gedefinieerd en wetenschappelijk gedocumenteerd zijn, en aanzienlijke voordelen bieden aan alle soorten bedrijven, die gelijke toegang hebben tot ondersteunend beleid, binnen een duidelijk juridisch kader dat eerlijke concurrentie garandeert.
Verwacht wordt dat de publicatie van de mededeling de endogene groeidynamiek van binnenlandse ondernemingen zal versterken, een levendiger en competitiever ondernemingsklimaat zal vormen, en het vertrouwen zal versterken en de verwachtingen van buitenlandse investeerders ten aanzien van de Chinese markt zal stabiliseren.
