Het plan van veiligheidsgaranties voor Oekraïne, opgesteld door de Verenigde Staten in samenwerking met Europese bondgenoten, omvat een drastische versterking van het Oekraïense leger en de ontwikkeling van een Europese missie op het gebied van veiligheid. Volgens functionarissen met kennis van de ontwerpplannen zijn Amerikaanse en Europese diplomaten het eens geworden over twee belangrijke documenten tijdens besprekingen in Berlijn. Deze documenten vormen de basis voor een bredere overeenkomst gericht op een staakt-het-vuren en een einde aan de oorlog in Oekraïne.
Het eerste document bevat algemene veiligheidsprincipes die lijken op de garanties van artikel 5 van het Noord-Atlantisch Verdrag. Het tweede document is meer operationeel en beschrijft hoe Amerikaanse en Europese strijdkrachten zullen samenwerken met het Oekraïense leger om verdere Russische agressie te voorkomen. Een centraal element van het plan is de versterking van het Oekraïense leger tot 800.000 soldaten, met moderne training en uitrusting.
Daarnaast voorzien de documenten in de oprichting van een Europese militaire missie, onder Europees leiderschap, die op Oekraïens grondgebied zal opereren om de lucht- en zeeruimte van het land te beschermen. Deze missie zal naar verwachting in West-Oekraïne worden gevestigd, ver van de potentiële wapenstilstandslijn. Het initiatief voor de ontwikkeling van Europese strijdkrachten wordt gecoördineerd door Frankrijk en Groot-Brittannië als onderdeel van de ‘Alliance of the Willing’.
Een van de belangrijkste zorgen voor Oekraïne blijft de angst voor een herhaling van de ervaring van het Memorandum van Boedapest uit 1994, dat de Russische invasie niet kon voorkomen. Amerikaanse en Europese functionarissen verzekeren echter dat de nieuwe veiligheidsgaranties juridisch bindend zullen zijn en onderworpen zullen zijn aan nationale sanctieprocedures in de betrokken staten.
