Een bijzonder belangrijke verandering in de manier waarop het staatsapparaat opereert wordt geïnitieerd door het Ministerie van Nationale Economie en Financiën, in een poging een nieuwe orde te scheppen in het toezicht op de overheidsuitgaven. Vanaf 2027 zal elk ministerie, agentschap en administratieve eenheid die staatsfondsen beheert zijn eigen gedetailleerde ‘digitale identiteit’ hebben, waardoor de manier verandert waarop staatsbegrotingskredieten worden geregistreerd en gecontroleerd.
Er wordt op gewezen dat de hervorming, gepromoot door het besluit van de vice-minister van Nationale Economie en Financiën, Thanos Petralias, geen nieuwe maatregelen of extra uitgaven betreft, maar de manier verandert waarop het hele staatsapparaat ‘in kaart wordt gebracht’, waardoor een nieuw raamwerk ontstaat voor het registreren van de entiteiten die overheidsgeld beheren.
Het is vermeldenswaard dat de grootste verandering de oprichting is van een nieuwe 14-cijferige administratieve code voor elk speciaal orgaan van de staatsbegroting, wat in wezen betekent dat elke dienst een unieke administratieve identiteit verwerft, waardoor zijn positie binnen de hiërarchie van de staat nauwkeurig zal worden weerspiegeld.
De nieuwe codering beperkt zich niet alleen tot ministeries, maar strekt zich uit tot alle bestuursniveaus, waardoor de organisatiestructuur gedetailleerd kan worden vastgelegd tot op het niveau van algemene directoraten, directoraten, maar ook departementen. Het eerste niveau van de code zal betrekking hebben op de belangrijkste instantie, zoals een ministerie of een onafhankelijke autoriteit, het tweede zal de specifieke instantie identificeren, terwijl het derde nog meer administratieve details zal vastleggen, waardoor een volledig beeld wordt gegeven van de interne structuur van elke organisatie.
Er moet worden vermeld dat de veranderingsfilosofie maar één doel heeft, namelijk het tot stand brengen van een duidelijk verband tussen de overheidsuitgaven en de dienst die deze beheert. Met het nieuwe model streeft het ministerie ernaar de administratieve dubbelzinnigheden te beperken en een duidelijker beeld te krijgen van het traject van de staatsfondsen, omdat elke toewijzing nauwkeuriger kan worden gekoppeld aan de verantwoordelijke instantie, waardoor zowel de begrotingscontrole als de monitoring van de begrotingsuitvoering wordt vergemakkelijkt.
De wijziging maakt deel uit van de algehele herinrichting van het financieel beheer en wordt beschouwd als een belangrijk instrument voor een betere visualisatie van de werking van de Centrale Administratie. Het nieuwe raamwerk zal niet alleen betrekking hebben op de reguliere begroting, maar zal ook worden toegepast op de Publieke Investeringsbegroting, waardoor voor het eerst één administratieve basis ontstaat voor alle overheidsuitgaven.
Een consolidatie die naar verwachting de verwerking van financiële gegevens zal vergemakkelijken, de verschillende registratiemethoden zal beperken en een completer beeld zal bieden van de toewijzing van publieke middelen. Tegelijkertijd streeft het nieuwe systeem ernaar de kwaliteit van de fiscale informatie te verbeteren, waardoor de bevoegde instanties nauwkeuriger kunnen weten wie elk krediet beheert en op welk administratief niveau de relevante beslissingen worden genomen.
Ondanks de hoge verwachtingen zal het succes van de hervorming niet alleen afhangen van de creatie van nieuwe codes of de herstructurering van de administratieve classificatie. De grote gok zal de implementatie van het nieuwe systeem in de dagelijkse werking van de staat zijn, want alleen als de informatie correct wordt bijgewerkt en betrouwbaar blijft, kan de nieuwe structuur een belangrijk instrument zijn voor begrotingscontrole, verantwoording en een efficiënter beheer van overheidsgeld.
Het enige dat zeker is, is dat vanaf 2027 de manier waarop de staat zijn eigen begroting ‘ziet’ verandert, in een poging elke euro die in de publieke sector circuleert nauwkeuriger in kaart te brengen.
