De overgang van het Amerikaanse 28-puntenplan naar het nieuwe raamwerk van 19 punten markeert een belangrijke verschuiving in de dynamiek van de oorlog in Oekraïne. Deze veranderingen hebben geleid tot drie scenario’s die momenteel spelen: de verschuiving van Kiev, de verandering van Oekraïne zelf en de harde lijn van Moskou.
Kiev is geëvolueerd van een positie van ontkenning naar een meer beheersbare aanpak. De Oekraïense leiders zijn gedwongen geweest om hun strategie aan te passen onder Amerikaanse druk. De taal die wordt gebruikt is verschoven van een platte weigering naar voorzichtige aanvaarding, en er wordt nu gesproken over een ‘raamwerk’ in plaats van een ‘plan’. Kiev heeft ook de Amerikaanse logica van de sectionele overeenkomst geaccepteerd, waarbij eerst een algemene tekst wordt vastgesteld en later de kritieke kwesties rechtstreeks aan Trump zullen worden voorgelegd.
Aan de andere kant blijft Moskou vasthouden aan haar oorspronkelijke harde lijn, ondanks dat het nieuwe raamwerk haar meer biedt dan ze zich een jaar geleden had kunnen voorstellen. De retoriek van Rusland blijft alles-of-niets, als onderhandelingsstrategie en als verhaal voor intern gebruik. Het Kremlin presenteert zelfs gunstige ontwikkelingen als het resultaat van druk, niet van onderhandelingen.
De kosten van deze scenario’s zijn hoog, vooral voor Zelenski en Oekraïne. Zelenski weet dat Oekraïne geen ruimte heeft om zich tegen de VS te keren, maar ook dat een overeenkomst zonder concrete compensatie een interne politieke crisis zou kunnen veroorzaken. Daarom wil Kiev Europa aan tafel houden, voor politieke dekking en als een manier om de pijn van een deal te verdelen.
In deze complexe situatie lijken de scenario’s voor de toekomst meer feiten dan theorie te bevatten. De evolutie van de standpunten van Kiev en Oekraïne zelf, samen met de harde lijn van Moskou, zullen bepalend zijn voor de uitkomst van de oorlog in Oekraïne. Het is een delicate balans waarbij elke stap zorgvuldig moet worden overwogen om verdere escalatie te voorkomen.
